Prezentarea generală a Inspectoratului Control Financiar de Stat
Inspectoratul Control Financiar de Stat (ICFS) este autoritatea administrativă din subordinea Ministerului Finanțelor, cu prerogativă publică de control asupra utilizării conform cadrului normativ a resurselor bugetului public național, patrimoniului public, fondurilor europene și asistenței externe, precum și a procesului de supraveghere bugetară. În contextul instituirii Sistemului Național Antifraudă, Inspectoratul este desemnat în calitate de Unitate antifraudă în Republica Moldova și punct național de contact responsabil de cooperarea și schimbul de informații cu Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF), asigurând colaborarea cu autoritățile competente naționale și internaționale pentru protejarea intereselor financiare ale statului, Uniunii Europene și partenerilor externi, prin prevenirea fraudării fondurilor publice, coordonării, monitorizării și controlului acestora.
Cadrul juridic de bază
Activitatea Inspectoratului Control Financiar de Stat este reglementată de art. 78 din Legea finanțelor publice și responsabilităților bugetar-fiscale nr. 181/2014, Hotărârea Guvernului nr. 938/2023 cu privire la organizarea și funcționarea Inspectoratului Control Financiar de Stat și Hotărârea Guvernului nr. 271/2025 cu privire la organizarea și funcționarea Sistemului National Antifraudă.
Misiunea ICFS constă în asigurarea eficienței finanțelor publice prin exercitarea, conform principiilor fundamentale, a supravegherii și a controlului bugetar asupra proceselor de gestionare a resurselor bugetului public național și patrimoniului public, exercitarea funcției de controlor național al fondurilor europene, precum și asistare și cooperare în scopul protejării intereselor financiare ale Uniunii Europene împotriva fraudei și a altor abateri.
În vederea realizării misiunii sale, Inspectoratul Control Financiar de Stat exercită următoarele funcții:
supravegherea bugetară asupra procesului de planificare, gestionare și executare a mijloacelor bugetului public național ale autorităților/instituțiilor bugetare, în vederea eficientizării utilizării resurselor bugetare;
inspectarea financiară a operațiunilor și tranzacțiilor economico-financiare privind gestionarea și utilizarea mijloacelor financiare publice și a patrimoniului public, precum și utilizarea surselor financiare obținute din bugetul public național, în vederea stabilirii corespunderii acestora cu prevederile actelor normative;
exercitarea funcției de coordonare antifraudă;
exercitarea funcției de controlor național al fondurilor europene.
Sfera de aplicare
Autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile subordonate sau fondate de acestea, pe aspecte ce țin de utilizarea resurselor finanțate sau contractate de la bugetul public național, a granturilor și mijloacelor oferite de donatori interni și externi, raportarea datoriei publice, procedurile de achiziție publică, precum și gestionarea corespunzătoare a activelor și pasivelor.
Întreprinderile de stat și municipale, societățile comerciale în al căror capital social statul deține o cotă-parte și persoanele afiliate, pe aspecte ce țin de utilizarea patrimoniului public, corectitudinea defalcărilor la buget, achitarea dividendelor și disciplina prețurilor și tarifelor reglementate de stat.
Alte persoane fizice și juridice care utilizează mijloace financiare publice și gestionează patrimoniu public, pe aspecte ce țin de corectitudinea operațiunilor și tranzacțiilor economice și respectarea cadrului normativ privind utilizarea granturilor oferite de donatori interni și externi.
Organizațiile societății civile care beneficiază de mijloace financiare din bugetul de stat prin mecanismul desemnării procentuale.
Agenții economici, în domeniul corectitudinii formării prețurilor și tarifelor reglementate de stat.
La solicitarea organelor de drept, Inspectoratul poate verifica și alte tematici, în limita competenței sale legale.
Planificarea și desfășurarea inspectărilor financiare
Inspectările financiare se efectuează conform Programului semestrial de inspectare, care este aprobat de ministrul finanțelor și este publicat pe pagina web a Inspectoratului https://icfs.gov.md/content/program-de-activitate.
Planificarea este esențială pentru asigurarea transparenței și eficienței în gestionarea resurselor, precum și pentru a maximiza impactul și a acoperi cele mai sensibile domenii.
Inspectările financiare sunt planificate în funcție de identificarea și evaluarea factorilor de risc.
Suplimentar la inspectările financiare conform Programului semestrial de inspectare, acestea pot fi inițiate la solicitarea:
Prim-ministrului;
Ministrului finanțelor;
Curții de Conturi.
În baza rapoartelor de inspectare financiară, Inspectoratul înaintează Prescripții executorii, care obligă entitatea inspectată să lichideze iregularitățile constatate, cu informarea despre măsurile întreprinse.
Activitățile/intervențiile ICFS pe segmentele proprii de activitate vizează:
Inspectările financiare – verificarea la instituții publice, autorități bugetare independente, entități de stat și municipale cu capital public, precum și la persoane fizice și juridice a operațiunilor și tranzacțiilor economico-financiare privind gestionarea și utilizarea mijloacelor financiare publice și a patrimoniului public, precum și utilizarea surselor financiare obținute din bugetul public național, în vederea stabilirii corespunderii acestora cu prevederile actelor normative.
Supravegherea bugetară - un complex de activități de analiză, cercetare, explicare, observare, statistică și prognoză, în scopul de a obține informații utile pentru creșterea eficienței și performanței managementului finanțelor publice pe dimensiunea de planificare, gestionare și executare a bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, fondurilor asigurării obligatorii de asistenta medicală și bugetelor locale. Supravegherea bugetară se inițiază la solicitarea Ministerului Finanțelor pe programe de cheltuieli bugetare și poate să cuprindă una sau mai multe autorități/instituții bugetare în competenta cărora se regăsesc aceste programe.
Controlul aplicării mecanismului de desemnare procentuală – verificarea corectitudinii utilizării și raportării mijloacelor financiare primite de către organizațiile societății civile din bugetul de stat prin acest proces.
Controlul fondurilor externe și europene – verificarea utilizării fondurilor externe și a fondurilor Uniunii Europene, protejând interesele financiare ale statului și ale donatorilor internaționali.
Activitățile de coordonare antifraudă și cooperare internațională – coordonarea acțiunilor de prevenire, identificare și combatere a fraudelor financiare, în colaborare cu instituții naționale și organizații internaționale de profil.
Principiile fundamentale
Activitatea Inspectoratului se desfășoară prin respectarea următoarelor principii fundamentale:
Legalitate – desfășoară activitatea strict în conformitate cu legislația în vigoare, respectând Constituția, legile și actele normative aplicabile.
Independență –acționează fără influențe politice, economice sau de altă natură, luând decizii autonome în limitele competențelor sale legale.
Obiectivitate – activitatea se bazează pe fapte reale și verificabile, fără distorsionări sau influențe subiective.
Profesionalism – personalul își îndeplinește atribuțiile cu competență, responsabilitate și pregătire adecvată, respectând standardele profesionale.
Integritate – promovează onestitatea, corectitudinea și respectarea normelor etice, prevenind orice formă de corupție.
Confidențialitate – informațiile obținute în exercitarea atribuțiilor sunt protejate și utilizate doar în scopurile prevăzute de lege.
Transparență – activitatea este deschisă și accesibilă publicului, în limitele legii, pentru a asigura informarea corectă a societății.
Imparțialitate – toate persoanele și situațiile se tratează în mod egal, fără favorizări, discriminări sau prejudecăți.
Rol strategic
Prin activitatea sa, Inspectoratul contribuie la:
- Creșterea eficienței cheltuielilor publice;
- Responsabilizarea entităților publice în administrarea fondurilor;
- Prevenirea și combaterea fraudelor și abaterilor financiare;
- Consolidarea încrederii publice în gestionarea resurselor statului;
- Protejarea intereselor financiare ale Republicii Moldova și ale partenerilor externi.
Drapelul Inspectoratului Control Financiar de Stat
